新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要性日益突出，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)34.8%、就業(yè)人數(shù)占比達(dá)24.6%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要支柱，在這次抗擊疫情和復(fù)產(chǎn)復(fù)工中發(fā)揮了巨大作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了海量數(shù)據(jù)需求，數(shù)據(jù)中心應(yīng)運(yùn)而生，成為數(shù)據(jù)集中計(jì)算、傳輸、存儲(chǔ)的“圖書館”。數(shù)據(jù)中心建設(shè)受到政府和企業(yè)的高度重視，成為“新基建”的核心領(lǐng)域之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新基建，新機(jī)遇。

1 抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇

1.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)重要支柱

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮之下，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要性日益突出，亦受到政府高度重視。2016年10月，中共中央政治局會(huì)議上，習(xí)總書記明確提出“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)”；2017年10月，黨十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為信息通信業(yè)肩上的新使命與面前的新機(jī)遇”；2018年11月，習(xí)總書記向第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀信中再次強(qiáng)調(diào)“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能”；2020年將數(shù)據(jù)中心列入“新基建”。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，我國(guó)GDP規(guī)模從2002年12.17萬億增長(zhǎng)到2018年90.03萬億，累計(jì)增長(zhǎng)739.67%，復(fù)合增速13.32%；據(jù)中國(guó)信息通信研究院(下稱信通院)披露，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2002年1.22萬億增長(zhǎng)到2018年31.29萬億元，累計(jì)增長(zhǎng)2560.83%，復(fù)合增速22.47%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)高于GDP增速，對(duì)應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重從2002年10.04%提升到2018年34.76%。此外，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，2018年我國(guó)就業(yè)????人數(shù)7.76億，同比下滑0.07%；據(jù)信通院披露，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)1.91億，同比增長(zhǎng)11.38%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)增速遠(yuǎn)超總就業(yè)人數(shù)增速，對(duì)應(yīng)就業(yè)人數(shù)占比從2007年5.86%提升到2018年24.62%。

注：按照中國(guó)信通院對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)等行業(yè)增加值；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他非數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門使用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品帶來的產(chǎn)出增加和效率提升（增加值）。

1.2 數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新型生產(chǎn)要素，5G、互聯(lián)網(wǎng)催生數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展離不開海量數(shù)據(jù)支撐。生產(chǎn)要素的形態(tài)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變遷，土地、勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，資本是工業(yè)時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，還催生出技術(shù)、管理等更多生產(chǎn)要素；隨著信息化、智能化發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的信息資源向著生產(chǎn)要素的形態(tài)演進(jìn)。數(shù)據(jù)對(duì)其他要素效率有倍增作用，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展有廣泛影響。2019年十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)與勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等一起作為要素。2020年4月9日，黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》提出，“推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度?！睋?jù)IDC機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2018年全球和中國(guó)數(shù)據(jù)????模分別為33、7.6ZB(1ZB=1萬億GB)，其中中國(guó)占比23.0%；預(yù)計(jì)到2025年全球和中國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)模分別為175、48.6ZB，對(duì)應(yīng)全球和中國(guó)復(fù)合增速分別為26.91%、30.35%。

5G、云計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、線上娛樂等是我國(guó)數(shù)據(jù)爆發(fā)的核心驅(qū)動(dòng)力。以互聯(lián)網(wǎng)為例，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)固定寬帶用戶從2011年1.6億戶提高到2019年4.49億戶，八年增長(zhǎng)近三倍，年復(fù)合增速13.8%，其中2019年光纖用戶達(dá)到4.17億戶，滲透率超過90%；我國(guó)移動(dòng)電話用戶從2011年9.9億戶增加到2019年16.0億戶，八年增長(zhǎng)近兩倍，年復(fù)合增速6.2%，其中2019年4G用戶12.8億戶，???????透率超過80%。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和內(nèi)容的豐富是上網(wǎng)人數(shù)劇增的主要推動(dòng)因素，反過來上網(wǎng)人數(shù)的劇增又對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)容提出了更高的要求；雙重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)模不斷攀升，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)工信部披露，2019年我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)1220億GB，同比增長(zhǎng)71.6%，其中，手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到1210億GB，同比增長(zhǎng)72.4%，流量占比99.2%。

2 數(shù)據(jù)中心建設(shè)正當(dāng)其時(shí)

數(shù)據(jù)發(fā)展離不開數(shù)據(jù)中心同步配套，數(shù)據(jù)中心是海量數(shù)據(jù)的承載實(shí)體。數(shù)據(jù)中心通常是指可實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息的集中計(jì)算處理、傳輸交換以及存儲(chǔ)管理的物理空間，可理解成數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)和運(yùn)作的“圖書館”；其核心設(shè)備為服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備，其關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)輔助設(shè)備有供電、制冷、消防、監(jiān)控等系統(tǒng)（注：狹義數(shù)據(jù)中心即指互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，簡(jiǎn)稱IDC)。

數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈包括：1）上游提供土地、設(shè)備、軟件等，主要有IT設(shè)備商、電力設(shè)備商、軟件商、網(wǎng)絡(luò)許可商、土地、機(jī)架供應(yīng)商等；2）中游提供IDC集成、運(yùn)維、云計(jì)算等服務(wù)，包括三大運(yùn)營(yíng)商、第三方IDC廠商、云服務(wù)廠商三種；3）下游是用戶，主要有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、制造及軟件企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等。

2.1 政策導(dǎo)向：數(shù)據(jù)中心被列為新基建，政策持續(xù)加碼

政策持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，強(qiáng)調(diào)要加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2012年政府降低IDC市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引入民間資本；2015年提出加快推進(jìn)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、2017年強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新增領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家示范基地；2020年數(shù)據(jù)中心被列為“新基建”核心領(lǐng)域之一???????數(shù)據(jù)中心重要性日益凸顯。

2.2 市場(chǎng)規(guī)模：2019年我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)量過兩百萬、市場(chǎng)規(guī)模超1500億

數(shù)據(jù)中心按規(guī)?？煞譃槌笮?、大型、中小型三種。2013年1月工信部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》規(guī)定：1）超大型數(shù)據(jù)中心是指規(guī)模≥10000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架(功率2.5kW)的數(shù)據(jù)中心；2）大型數(shù)據(jù)中心是指規(guī)?！?000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架小于10000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架的數(shù)據(jù)中心；3）中小型數(shù)據(jù)中心是指規(guī)模＜3000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架的數(shù)據(jù)中心。

2019年我國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模超過1500億。由于不同等級(jí)之間數(shù)據(jù)處理能力差別很大，因此實(shí)際中一般用機(jī)架數(shù)量衡量國(guó)家數(shù)據(jù)中心規(guī)模。據(jù)工信部直屬中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院統(tǒng)計(jì)，2016、2017、2018、2019年我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)量分別為124、166、210、227萬個(gè)；據(jù)中國(guó)IDC圈統(tǒng)計(jì)，2016、2017、2018、2019年我國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模分別為714.5、946.1、1228.0、1562.5億元。

2.3 地域分布：北京、上海、廣州等城市及其周邊地區(qū)占數(shù)據(jù)中心總機(jī)架六成以上

2019年5月，工信部發(fā)布《全國(guó)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引（2018）》，根據(jù)2017年實(shí)際及各地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃作出預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)到2019年，北京及周邊(河北、天津、內(nèi)蒙古)、上海及周邊(浙江、江蘇)、廣州及周邊(廣東、福建)、中部地區(qū)(安徽、湖北、湖南、河南、江西、山西)、西部地區(qū)(廣西、寧夏、新疆、青海、陜西、甘肅、四川、西藏、貴州、云南、重慶)、東北地區(qū)(黑龍江、吉林、遼寧)可用機(jī)架數(shù)量分別為：64.7、61.8、33.3、29.8、45.6、9.2萬個(gè)，對(duì)應(yīng)占比26.5%、25.3%、13.6%、12.2%、18.7%、3.8%；其中北京上海及周邊和西部是2019年主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.4 結(jié)構(gòu)分布：大型及以上數(shù)據(jù)中心能耗更低、機(jī)架增速更快

2019年5月，工信部發(fā)布《全國(guó)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引（2018）》披露：1）數(shù)量方面，2016、2017年我國(guó)大型及以上數(shù)據(jù)中心所含機(jī)架總量分別為49.3萬、74.7萬；其中2017年大型及以上數(shù)據(jù)中心機(jī)架占比剛好一半、同比增長(zhǎng)51.5%，是增長(zhǎng)主力；2）利用率方面，2017年我國(guó)超大型/大型/中小型數(shù)據(jù)中心利用率分別為34.4%、54.9%、56.0%；3）能耗效率方面，2017年我國(guó)超大型/大型/????小型數(shù)據(jù)中心PUE分別為1.41、1.48、1.54。

注：PUE=數(shù)據(jù)中心消耗的所有能源與IT負(fù)載消耗的能源之比

2.5 競(jìng)爭(zhēng)格局：三大運(yùn)營(yíng)商占據(jù)主流，合計(jì)市場(chǎng)份額占比七成

數(shù)據(jù)中心IDC市場(chǎng)主要服務(wù)商有三類，三大運(yùn)營(yíng)商、第三方IDC廠商、云服務(wù)廠商；其中云服務(wù)廠商可選擇自建或者租用數(shù)據(jù)中心，對(duì)外提供云服務(wù)。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)數(shù)據(jù)中心廠商中，電信、聯(lián)通、移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商分別占據(jù)40.0%、21.0%、9.0%市場(chǎng)份額，合計(jì)占比70%。

3 面臨的挑戰(zhàn)

3.1 能耗水平有所改善，但較目標(biāo)值仍偏高

數(shù)據(jù)中心耗電量大，降低PUE既節(jié)能環(huán)保，又可降本增效。1）節(jié)能環(huán)保：據(jù)三峽官方、國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)三峽發(fā)電量、上海市用電量、數(shù)據(jù)中心總用電量分別為1016、1567、1609億kWh；數(shù)據(jù)中心總用電量相當(dāng)于1.6個(gè)三峽發(fā)電站。假設(shè)2018年我國(guó)數(shù)據(jù)中心PUE在1.6-2.0之間(工信部披露2017年我國(guó)在用超大型、大型數(shù)據(jù)中心平均PUE分別為1.63、1.54)，如果我國(guó)數(shù)據(jù)中心的PUE較當(dāng)前下降0.1，即可節(jié)省用電53.5-100.6億kWh。2）降本增效：以第三方數(shù)據(jù)中心廠商光環(huán)新網(wǎng)為例，根據(jù)其年報(bào)披露，2018、2019公司IDC業(yè)務(wù)成本，電費(fèi)分別占比46.8%、44.8%，遠(yuǎn)高于其它項(xiàng)目。降低數(shù)據(jù)中心PUE不僅可以降低電費(fèi)消耗、減少制冷用水、提高設(shè)備使用壽命，可極大程度降低企業(yè)運(yùn)維成本。

IDC通過對(duì)200家企業(yè)的調(diào)研，發(fā)布《2019中國(guó)企業(yè)綠色計(jì)算與可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告》指出，2019年我國(guó)數(shù)據(jù)中心受訪對(duì)象中只有12.9%數(shù)據(jù)中心PUE小于1.5，39.1%企業(yè)數(shù)據(jù)中心PUE在1.5-1.8之間，48%企業(yè)數(shù)據(jù)中心PUE高于1.8；與我國(guó)工信部“到2020年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的能耗效率（PUE）值達(dá)到1.4以下”仍有一定差距。

3.2 地域結(jié)構(gòu)性供需失衡

由于我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)屬性存在一定差異，其數(shù)據(jù)總量、結(jié)構(gòu)特性亦存在較大差異，反映到數(shù)據(jù)中心上，即存在一定的結(jié)構(gòu)性失衡。據(jù)信通院統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)數(shù)據(jù)中心各地區(qū)上架率：西部地區(qū)30%，河南、浙江、江西、四川、天津等地區(qū)上架率在60%以上，是西部地區(qū)的一倍多，上架率差異巨大。此外，據(jù)信通院測(cè)算，2018年北京地區(qū)數(shù)據(jù)中心可???????機(jī)架、需求機(jī)架分別為17.2、22.0萬個(gè)，超過1/5需求得不到滿足。

出現(xiàn)供需失衡主要有三方面原因。1）需求快速爆發(fā)：據(jù)工信部2020年2月發(fā)布的《2019年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》披露，2019年全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量共1220.5億GB，其中東部、中部、西部、北部分別為531、262、355、72.5億GB，同比增速分別為67.8%、75.2%、76.7%、62.4%，對(duì)應(yīng)占比43.5%、21.5%、29.1%、5.9%；東部地區(qū)數(shù)據(jù)流量需求大且增速快。2）供給相當(dāng)受限：數(shù)據(jù)需求大省市由于資???????有限，限制新增數(shù)據(jù)中心數(shù)量。而數(shù)據(jù)中心作為高能耗產(chǎn)業(yè)，需要大量電力、水力及空間資源；一線城市電力、水力資源緊張，碳排放、標(biāo)煤等考核指標(biāo)嚴(yán)格；近幾年北京、上海、深圳、浙江等地區(qū)紛紛出臺(tái)政策，限制新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模，一線省市新建數(shù)據(jù)中心數(shù)量逐步減少。以北京、上海為例，2018年9月，北京經(jīng)信局發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》??定??北??市中心城區(qū)全面禁止新建和擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心；2019年1月，上海市發(fā)改委和經(jīng)信委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)本市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，到2020年全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心新增機(jī)架數(shù)嚴(yán)格控制在6萬架以內(nèi)。3）時(shí)延存在導(dǎo)致跨區(qū)域建設(shè)只能解決部分痛點(diǎn)：跨區(qū)域調(diào)用數(shù)據(jù)中心資源進(jìn)行遠(yuǎn)程服務(wù)是個(gè)解決辦法，但是對(duì)當(dāng)前狀況改善程度有限，核心原因在于遠(yuǎn)距離提供數(shù)???服務(wù)???存在???延，且隨著距離和網(wǎng)絡(luò)切換的增加而增加。據(jù)工信部2018年3月發(fā)布《全國(guó)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引（2017）》中披露了不同業(yè)務(wù)的時(shí)效性要求，其中網(wǎng)絡(luò)游戲、付費(fèi)結(jié)算等業(yè)務(wù)對(duì)時(shí)延要求較高，在10ms以內(nèi)，建議布局地域范圍在骨干直聯(lián)點(diǎn)城市或周邊200km范圍內(nèi)。此外信號(hào)時(shí)延與距離、網(wǎng)絡(luò)跳轉(zhuǎn)具有直接關(guān)系：每1000km產(chǎn)生10ms傳輸網(wǎng)絡(luò)時(shí)延、不同運(yùn)營(yíng)商城域網(wǎng)間每次跳???產(chǎn)生40ms網(wǎng)絡(luò)時(shí)延。

4 展望與建議

4.1 短期高清視頻等驅(qū)動(dòng)中時(shí)延數(shù)據(jù)爆發(fā)，中長(zhǎng)期以5G、智能駕駛為核心、低時(shí)延數(shù)據(jù)占比提升

數(shù)據(jù)中心是一個(gè)需求決定的市場(chǎng)，其下游需求變化決定了數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈的未來走勢(shì)。5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新模式的發(fā)展和應(yīng)用無不以海量數(shù)據(jù)為支撐；反過來，又帶動(dòng)了數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)和新的數(shù)據(jù)需求。我們認(rèn)為短期以高清視頻、AR/VR、線上會(huì)議為代表將帶來中時(shí)延數(shù)據(jù)需求爆發(fā)，中長(zhǎng)期以自動(dòng)駕駛、移動(dòng)醫(yī)療、付費(fèi)結(jié)????為代表的低時(shí)延實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)占比將會(huì)持續(xù)提升。

短期：以視頻是主要驅(qū)動(dòng)的中時(shí)延數(shù)據(jù)需求爆發(fā)。隨著我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善和信息技術(shù)的進(jìn)步，信息傳播也從文字、語音、圖片逐漸過渡到信息更為立體和豐富的視頻，視頻已成為我國(guó)信息呈現(xiàn)和傳播的主要載體，帶來數(shù)據(jù)量的暴增，且得到國(guó)家高度重視。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量從2014年20.6億GB提升到2019年1220億GB，五年增長(zhǎng)近60倍。據(jù)中國(guó)????聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使用時(shí)長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)視頻、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播分別占比13.4%、11.5%、4.3%，合計(jì)占比29.2%，比2018年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年2月，工信部、廣電總局、中央廣播臺(tái)聯(lián)合發(fā)布《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》提到，到2020、2022年我國(guó)實(shí)現(xiàn)超高清節(jié)目制作能力超過1、3萬小時(shí)/年；4K超高清視頻用戶數(shù)達(dá)1、2億。

中長(zhǎng)期：以5G、智能駕駛為核心的低時(shí)延數(shù)據(jù)需求占比持續(xù)提升。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織3GPP為5G定義了三大應(yīng)用場(chǎng)景：1) eMBB (Enhanced Mobile Broadband)；2）mMTC (massiveMachine Type of Communication); 3) uRLLC (Ultra-reliable and Low LatencyCommunications)。按照商用化規(guī)劃，第一階段是以eMBB為特征的3D/超高清視頻等大流量移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)；第二階段是以mMTC為特征的智能交通、智慧城市等大規(guī)模物聯(lián)???????業(yè)務(wù)；第三階段是以URLLC為特征的無人駕駛、工業(yè)自動(dòng)化等低時(shí)延、高可靠業(yè)務(wù)。

當(dāng)前我國(guó)智能駕駛業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2019年9月，電動(dòng)車百人會(huì)發(fā)布《中國(guó)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》披露，我國(guó)主流輔助駕駛功能覆蓋率從2016年不到1%迅速提升到2018年20%左右。而根據(jù)2019年12月工信部發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）最新版本，到2025年我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比30%、高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和???????定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用；智能駕駛業(yè)務(wù)發(fā)展確定性強(qiáng)、前景廣闊，亦將帶動(dòng)大量的實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)需求。

4.2 企業(yè)上云率提升、云計(jì)算成數(shù)據(jù)中心發(fā)展重要推動(dòng)力

近幾年來我國(guó)企業(yè)上云率增加迅速、推動(dòng)我國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)；據(jù)中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)云計(jì)算用戶占比37%，位列第一；據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)，2019-2023年我國(guó)政府和大型企業(yè)上云率將從38%提升到61%。

企業(yè)上云率持續(xù)提升有三個(gè)原因：1）國(guó)家推動(dòng)；2）行業(yè)趨勢(shì)；3）企業(yè)降本提效。2015年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展 培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》指出：云計(jì)算是推動(dòng)信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢(shì)。據(jù)阿里云披露，企業(yè)上云后可實(shí)現(xiàn)成本下降1/2、效率提高3倍、數(shù)據(jù)????定性提升10倍、安全性提升50倍。

4.3 單個(gè)數(shù)據(jù)中心規(guī)模將呈啞鈴狀發(fā)展，大的越大、小的越小

由于下游需求不同，未來單個(gè)數(shù)據(jù)中心的規(guī)模將呈現(xiàn)啞鈴狀發(fā)展。1）數(shù)據(jù)中心向更大規(guī)模發(fā)展以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、降低運(yùn)營(yíng)成本。部分地區(qū)具有氣候、地理、資源優(yōu)勢(shì)，可大幅度降低數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)將會(huì)集中建設(shè)超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)占位。以貴州為例，現(xiàn)如今已成為全國(guó)最大的數(shù)據(jù)中心，因常年低溫、雨水充足等優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的明星企業(yè)入駐，紛????在此建立旗下最大的數(shù)據(jù)中心。代表項(xiàng)目有：中國(guó)電信云計(jì)算貴州信息園，總投資70億元，占地586畝，可提供80萬臺(tái)服務(wù)器，利用貴州低溫優(yōu)勢(shì)PUE綜合1.3；華為七星湖數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，總投資80億元，占地1521畝，可安裝存儲(chǔ)服務(wù)器約40萬臺(tái)，綜合PUE低于1.3，極限值可達(dá)1.125。2）數(shù)據(jù)中心向更小規(guī)模發(fā)展以實(shí)現(xiàn)邊緣計(jì)算為目的，靠近終端提供實(shí)時(shí)服務(wù)。未來實(shí)時(shí)性業(yè)務(wù)需求爆發(fā)、占比持續(xù)提升，云數(shù)據(jù)中心需要將時(shí)延敏感型業(yè)務(wù)卸載，交由邊緣數(shù)據(jù)中心處理，減少網(wǎng)絡(luò)流量和往返延遲，提升效率。

4.4 政策建議

第一、深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革。我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)尚處于發(fā)展的起步階段，數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易等環(huán)節(jié)相關(guān)制度尚不完善，數(shù)據(jù)存不下、流不動(dòng)、用不好等問題依舊存在，成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)乃至數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素；建議完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、優(yōu)先推動(dòng)政府部門、交通、醫(yī)療等公共領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

第二、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)展以安全為前提，世界每年因數(shù)據(jù)泄露損失慘重；建議加強(qiáng)數(shù)據(jù)專利、產(chǎn)權(quán)制度，制定數(shù)據(jù)隱私和安全審查制度，建立數(shù)據(jù)分類、分等級(jí)制度，不同類別、不同等級(jí)數(shù)據(jù)適配不同客戶需求；加強(qiáng)數(shù)據(jù)脫敏、安全多方計(jì)算等數(shù)據(jù)安全技術(shù)開發(fā)。

第三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)管。我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于早期階段，新技術(shù)和新應(yīng)用的發(fā)展應(yīng)用給產(chǎn)業(yè)帶來的變化，既蘊(yùn)藏著機(jī)遇也包含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。建立數(shù)據(jù)采集、運(yùn)輸、計(jì)算、儲(chǔ)存、交易等全生命周期監(jiān)管制度，建立數(shù)據(jù)檢測(cè)、預(yù)警體系實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早處理，建立數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)體系并針對(duì)性建立數(shù)據(jù)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)較低廠商罰款并公示。

第四、數(shù)據(jù)中心服務(wù)商扶優(yōu)扶強(qiáng)。以年收入或機(jī)架數(shù)量等劃分優(yōu)先級(jí)給予數(shù)據(jù)中心服務(wù)商稅收、補(bǔ)貼、貸款、建設(shè)等支持，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心服務(wù)商借助“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)全球化布局，鼓勵(lì)地方政府引導(dǎo)構(gòu)建以地方優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)中心服務(wù)商為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、分工精細(xì)化進(jìn)程。

第五、合理引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心布局。中央制定區(qū)域發(fā)展政策，建立統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化中部、西部等區(qū)域與東部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息資源共享，制定數(shù)據(jù)跨城市、跨地區(qū)制度；鼓勵(lì)資源、土地、氣候優(yōu)勢(shì)省市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)；對(duì)于供需失衡省市，政策上引導(dǎo)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

第六、加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才建設(shè)，集中攻克關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣傳，開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)線上培訓(xùn)課程和平臺(tái)，向信息技術(shù)等數(shù)字重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)線下培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)者數(shù)據(jù)技術(shù)和素養(yǎng)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研結(jié)合、鼓勵(lì)以聯(lián)盟形式集中資源推進(jìn)服務(wù)器、存儲(chǔ)、CPU、GPU、分布式云計(jì)算創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。